政府信息公开

朗县关于2026年度生态环境保护职责清单落实情况的公示

    2026年是“十五五”规划开局之年，也是美丽中国建设承上启下的关键之年。一年来，朗县坚持以习近平生态文明思想为根本遵循，深入学习贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，锚定“四件大事”，紧扣自治区着力创建国家生态文明高地战略部署，严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，坚持系统治理、源头治理、长效治理，统筹推进生态保护、污染防治、督察整改和执法监管各项工作，县域生态安全屏障持续筑牢，群众生态环境获得感稳步提升。为主动接受社会监督，现将朗县2026年度生态环境保护职责落实情况公示如下。

一、强化统筹统揽，把生态保护政治责任压到实处

朗县始终把生态环境保护作为全县履职的“必答题”而非“选答题”，从领导体制、责任清单、调度机制三个层面建立起全县“一盘棋”格局。一是领导小组统筹到位。县委生态文明建设领导小组于3月12日召开2026年第一次会议，专题学习贯彻习近平生态文明思想，听取全县生态文明建设工作汇报，分析当前思想认识、工作举措、责任落实方面的短板，对全年重点任务作出系统部署。会后将会议确定的重点任务逐项分解到乡镇和行业主管部门，形成“县委定方向、政府抓落实、部门对清单、乡镇守末端”的责任传导链条。全年县委常委会、县政府党组会研究生态环境保护议题6次，县委、县政府主要领导对生态环保工作批示7次。二是责任清单对账到位。编制印发《朗县各有关部门生态环境保护责任清单》，将生态环保职责纳入各部门权责清单，明确行业主管部门对本领域生态环境保护负监督管理责任，扭转“环保只是生态环境部门的事”的惯性认识。县委、县政府分管领导对分管领域生态环保工作实行常态化调度，全年开展专题督导11次，现场交办整改任务，以上率下推动“党政同责、一岗双责”从文件落实到现场。三是考核问责跟进到位。将生态环境保护目标任务完成情况纳入乡镇和部门年度综合考核，协调县委组织部、生态文明办认真开展目标任务分解、中期调度和年终考核。落实领导干部自然资源资产离任审计制度，对生态环保履职不力的严肃追责问责，以刚性约束防止责任“空转”。

二、坚持系统治理，在污染防治攻坚中稳住优良本底

朗县生态环境质量长期位居全国前列，但“基数高”不等于“压力小”。全县坚持精准治污、科学治污、依法治污，把功夫下在防反弹、补短板、强基础上，守住空气质量全优、水质稳定达标、土壤环境安全的底线。蓝天保卫战方面，编制实施县域及农村环境质量监测方案，空气质量优良天数比例保持100%。完成涉VOCs企业排查和非道路移动机械信息动态录入审核，开展零散成品油销售综合整治，县域内无“黑加油站”。强化施工扬尘和道路扬尘管控，将扬尘治理要求嵌入项目施工许可和日常监管环节。碧水保卫战方面，县域主要河流地表水水质达到或优于Ⅲ类，县城集中式饮用水水源水质达标率100%，县域内无黑臭水体。投资2981万元完成138个集中式饮用水水源保护区的隔离防护、标识标牌更新、水质在线监测设备安装比对和视频监控布设，水源地规范化建设水平显著提升。严格落实排污许可管理制度，聚焦“事前、事中、事后、服务、技术”五个环节，推动固定污染源持证排污、按证监管。压实县乡村三级“河湖长”职责，全年各级河湖长累计巡河巡湖4414次，巡河里程25412公里；开展河湖“清四乱”专项行动21次，清理河道垃圾40.865吨，河湖水域岸线环境持续优化。净土保卫战方面，严格落实危险废物、医疗废物、建筑垃圾和一般工业固体废物收集转运处置台账制度，推广全国危险废物管理平台应用，实现危险废物“一码贯通”全过程追踪。编制《朗县耕地重金属污染溯源工作方案》，启动耕地土壤污染溯源。对标“无废城市”部署，编制完成《朗县“无废城市”创建工作方案》，培育“无废细胞”12个，清理历史遗留建筑垃圾700吨，规范处置生活垃圾6700余吨。推动建筑垃圾资源化利用项目落地，指导企业落实环评、特许经营和消纳场管控要求，严厉打击随意倾倒行为。

三、以项目为牵引，把生态修复和监管能力同步推上去

朗县生态治理的突出矛盾在于“水在低处流、山在高处旱”，传统提灌成本高、造林成活率低。全县不回避短板，以技术创新破解自然约束，以数字化手段补齐监管弱项，推动生态保护从“被动防守”转向“主动提质”。一是“江水上山”工程取得突破性进展。投资8674万元实施雅鲁藏布江沿线生态修复引水工程运行良好，利用江水自然落差驱动水轮机转换势能，配套智能滴灌喷灌管网，建成运行成本低、维护简便的“零能耗”灌溉体系，年均新增储水600至900吨，造林成活率从不足30%提升至85%以上。累计造林4245亩，栽植苗木36.5万余株，绿化成效位居全市前列。同步推行适地适树分层造林，优选本土耐寒树种搭配经济林，构建多层次立体森林生态系统。全年完成人工造林1094.65亩、森林质量提升1.08万亩、义务植树936.8亩，林草植被覆盖率提升至41.49%以上。二是生态监管数字化水平明显提升。投入319万元搭建生态执法大数据平台，在砂石企业、污水处理厂等重点排污单位布设在线监测设备，实现24小时动态监管，同步建立全县生态环境保护大数据库，集成信息公开、网上举报、政策阅览等公共服务功能，推动监管方式从“人防”向“人防+技防”转型。依托该平台对县城污水处理厂、西藏朗县高争建材水泥熟料生产线迁建项目、垃圾填埋场、朗拉砂石厂等重点单位开展非现场巡查和现场核查联动，执法精准度有效提高。三是生态文明宣传教育形成阵地效应。投资270万元建成全区首个县级生态文明专题宣传教育展厅，集成环保展品、数字沙盘、VR互动、生态藏书等功能，面向党员干部、中小学生和群众代表常态化开放，累计接待参观600余人次。利用“6·5”世界环境日、“8·15”全国生态日等节点，开展生物多样性保护、绿色低碳生活、垃圾分类和《生态环境法典》宣传，发放宣传品1200余份，受教育群众1500余人次。

四、以整改促长效，把督察反馈问题改彻底、防反弹

朗县把督察整改作为检验履职成色的“试金石”，坚持“整改一个问题、规范一个领域”，既抓销号，更抓长治。第二轮中央、自治区及西南督察局反馈问题和自查自纠问题已全部整改销号。第三轮中央生态环境保护督察期间，朗县收到转办件1件，反映县城塔布大桥项目采挖砂石及夜间施工噪声扰民问题，经核实采挖砂石问题不属实、夜间施工噪声扰民问题属实，已整改销号。针对督察以“典型案例”形式反馈的朗县洞金砂石加工有限公司生态修复问题，已编制完成《朗县洞金砂石加工有限公司生态修复项目评估及优化方案》，并督促企业严格按照方案落实生态恢复措施并开展日常管护，全力保障苗木成活率稳定达到85%及以上标准。同步部署对各级督察反馈问题全面开展“回头看”，建立问题清单，压实整改责任，严防反弹回潮。

五、严格执法监管，在服务大局中守牢生态红线

坚持“严管”与“善服”并重，既以执法刚性守住底线，又以环评服务保障边境县域合理发展需求。执法监管方面，充分运用县级生态执法数字智慧化平台，对污水处理厂等环保基础设施、重大建设项目、重点排污单位和砂石企业开展部门联合执法20场次，日常巡查和专项执法检查47余次，下发整改通知书6份，移交线索函1份，查处生态违法案件1件，处罚金2.68万元。完善执法全过程记录、重大执法决定法制审核和行政执法公示流程，组织“三项制度”专项复盘，执法规范化水平持续提升。受理办结生态环境信访投诉转办案件4件，其中2件已办结、2件整改中，群众满意率100%。环评服务方面，畅通自然资源、水利、住建等部门，审查项目用地选址140余个，协调解决生态保护红线、永久基本农田、自然保护地管控与边境村镇建设、重大配套项目之间的空间矛盾，做好政策解释和技术帮扶，保障合规项目落地不因生态红线“卡壳”、生态底线不因项目推进“失守”。

六、存在的主要问题和下一步打算

对照国家生态文明高地建设标准和“十五五”开局要求，朗县生态环保工作仍存在薄弱环节：一是生态环保责任在个别乡镇和行业部门传导逐级递减，“对清单履职”的自觉性和精准度有待提高；二是生态修复项目的后期管护长效机制尚不健全，“重建轻管”风险不容忽视；三是生态执法专业力量不足，数字化平台的实战应用深度有待拓展；四是生态优势向富民效益转化的通道仍较窄，群众在生态保护中的获得感还有提升空间。

2027年，朗县将坚持问题导向，重点抓好以下工作：一是以责任清单的动态更新和履职纪实为抓手，推动“党政同责、一岗双责”在乡镇和行业部门层面落细落实，强化考核结果运用。二是健全生态修复项目全生命周期管护机制，明确管护主体、经费来源和绩效标准，确保“江水上山”等工程长期发挥效益。三是深化生态执法大数据平台应用，加强执法人员专业培训，提升非现场监管和快速响应能力。四是依托“江水上山”工程和经济林建设，完善“务工薪酬+苗木售卖+设备租赁+长期管护”的生态富民链条，让群众在守护绿水青山中持续获得实实在在的收益。五是对标国家生态文明建设示范区指标，加快生物多样性调查成果集成和“无废城市”创建基础工作，为朗县在创建国家生态文明高地中走在前列打牢根基。

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