朗县卫生健康委员会2025年度法治政府建设情况报告

2025年，县卫健委在县委、县政府坚强领导和上级卫健部门有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，锚定法治政府建设各项目标任务，坚持依法行政、依法行医、依法监管，推动法治建设与卫生健康业务深度融合，以法治力量护航全县卫生健康事业高质量发展。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设主要举措及成效

（一）压实第一责任人职责，健全法治建设统筹推进体系

1、完善组织架构，压实层级责任

及时调整充实法治政府建设工作领导小组，由委党组书记、主任担任组长，分管领导任副组长，县直医疗机构、乡镇卫生院负责人为成员，构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各业务单位协同落实”的工作机制。领导小组定期召开专题会议，专题研究法治建设推进难点、重点任务，将法治建设纳入年度重点工作，与医疗服务、公共卫生、监督执法等业务同部署、同推进、同督查、同考核，杜绝“重业务、轻法治”问题。结合县域卫健工作实际，印发《朗县卫健委2025年度法治建设工作计划》，细化年度目标、工作举措、责任分工，实现法治工作清单化、规范化推进。

2、抓实“关键少数”学法，发挥头雁示范作用

严格落实领导干部学法用法制度，制定《领导干部学法用法清单》，将习近平法治思想、党内法规、卫生健康行业法律法规纳入党组理论学习中心组、“三会一课”核心学习内容。全年组织党组中心组法治专题学习2次、党内法规专题学习2次，系统开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国医师法》《中华人民共和国母婴保健法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规集中学习4次。委主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，对法治重点工作亲自部署、重大涉法事项亲自协调、执法监管环节亲自督办，坚持会前学法、重大事项依法研判，带头运用法治思维化解医患矛盾、规范行业监管。

3、规范决策程序，强化法治全过程把关

严格执行重大行政决策法定流程，在编制《朗县“十四五”时期基层医疗卫生机构能力建设规划》过程中，完整落实风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序。建立常态化合法性审查机制，机关所有重大合同、规范性文件、重点工作方案全部提交法务开展合法性审核，全年累计审查各类文件、合同50余份，出具专业法律审查意见70余条，从源头防范行政决策法律风险。严格落实“三重一大”集体决策、一把手末位表态制度，确保各项行政决策合法合规。

（二）依法全面履职，持续提升依法行政规范化水平

1、深化“放管服”改革，优化卫生健康政务服务

2025年持续规范医疗卫生行业准入审批工作，严格落实医疗机构、医护人员资质相关规定。同步高效受理、办结医师、护士执业注册、变更延续业务56件。办理过程中严格审核申报材料、核对人员资质，压缩办事流程，提升审核效率，依法规范医疗机构执业及医务人员从业人员行为，筑牢医疗服务行业监管第一道关口；以 “减跑动、优服务” 为目标，扎实推进行政许可提质增效，全年办理公共场所卫生行政许可29件（其中医疗机构执业许可证16件、公共场所11件、放射诊疗许可2件）。打破“群众跑腿领证” 的传统模式，推行“一站式”服务，由卫生监督人员在证件办结后主动上门送达，同步开展许可后首次指导，讲解日常卫生管理重点，实现“领证零跑腿、服务零距离”。

2、规范行政执法行为，推行执法标准化管理

严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，依托县政府门户网站统一公示执法主体、执法人员、执法权责、办事流程等信息，所有现场检查、调查取证、督导整改环节全程记录留痕，实现执法过程可追溯。全年开展卫生行政检查22次，覆盖饮用水、医疗机构等重点领域，组织专项监督检查2场次，累计检查各类经营服务机构2家。坚持柔性执法、说理式执法，对检查发现的不规范问题以现场指导、限期整改为主，全年未作出行政处罚，做到监管有力度、服务有温度。

3、健全监督制约机制，主动接受各方监督

构建多元监督体系，自觉接受人大、检察、群众及社会监督，全年办结检察院磋商意见书1件，按要求完成整改反馈。深化政务公开，依托县政务网站主动公开医师护士注册流程、医疗机构管理规范、健康普法知识等政务信息5条，保障群众知情权、监督权。同步强化内部层级监督，定期开展执法台账、许可案卷自查，及时整改执法流程、文书制作中的不规范问题。

（三）落实“谁执法谁普法”，构建全域精准普法格局

严格履行普法责任制，围绕干部、执法人员、医务人员、农牧群众四类群体开展分层分类普法，结合重要时间节点丰富宣传载体，打通基层普法“最后一公里”。

1、分群体开展行业内部普法

一是抓实领导干部普法，固化会前学法、中心组学法制度，持续提升依法决策、依法统筹能力；二是抓实执法队伍普法，常态化开展以案释法、执法实操培训，推动执法队伍专业化；三是抓实机关干部普法，坚持每周固定学法，夯实干部依法行政基础；四是抓实医务人员普法，常态化组织医疗机构、村医开展行业法规学习，强化依法行医意识。

2、依托重要节点开展线下集中普法

紧扣“4·15”全民国家安全教育日、职业病防治法宣传周、民法典宣传月、12·4国家宪法日等关键节点，统筹开展义诊咨询、法规宣讲、现场答疑等活动30余场，发放藏汉双语普法宣传资料3000余份，服务义诊群众5000余人次。深入推进“法律八进”，走进乡村、社区、学校、机关开展流动普法，全年现场解答群众健康法律咨询100余人次，发放各类宣传品1500余份。

3、拓展新媒体线上普法阵地

充分运用卫健微信公众号，定期推送卫生法规解读、典型执法案例、法律知识科普内容，全年转载、发布普法图文、短视频30余条，线上线下联动拓宽普法覆盖面，提升普法传播实效。

二、2025年法治政府建设存在短板及问题根源

（一）专业法治人才储备不足。卫健系统工作人员以医疗业务专业为主，专职法律人才匮乏，干部职工法律专业功底薄弱，开展普法宣传、执法释法时内容精准度不足；近年卫生健康法律法规更新迭代快，职业卫生、学校卫生、综合监管等复杂领域执法力量薄弱，执法人员专业能力跟不上监管工作新标准、新要求。

（二）普法宣传质效仍有提升空间。普法形式仍以发放资料、现场咨询等传统模式为主，短视频、直播互动等创新载体运用不足，宣传内容贴合农牧民群众实际诉求不够紧密，吸引力、感染力不强；普法覆盖广度、宣传深度不足，针对性、实效性有待进一步强化。

（三）基层行政执法规范化程度不高。部分一线执法人员运用法治思维化解矛盾、处置监管问题的能力欠缺；行政执法“三项制度”在现场记录、结果公示等个别环节落实不够细致；医疗卫生行业综合监管体系仍需完善，事中事后常态化监管力度、精细化水平有待加强。

三、2026年法治政府建设工作思路与重点计划

（一）强化思想铸魂，持续提升干部法治思维能力。持续深学细悟党的二十大和二十届历次全会精神、习近平法治思想，完善领导干部常态化学法用法制度，科学制定年度学法计划，将法治培训纳入干部年度教育培训总体规划。常态化开展依法行政专题培训，把法治素养、依法履职能力作为干部考核重要指标，全面提升全体干部运用法治思维、法治方式推动业务、化解矛盾、维护稳定的综合能力。

（二）规范执法流程，全面推进执法标准化建设。常态化组织执法人员学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等基础法律及卫健行业新规，持续开展案卷评查、案例研讨、岗位练兵。严格落地行政执法“三项制度”，规范执法信息公示、全过程记录、法制审核全流程管理，确保所有执法环节全程留痕、可回溯。落实轻微违法行为免罚、减罚清单，坚持包容审慎监管，综合运用劝导、约谈、警示、指导等柔性手段，践行“七分服务、二分管理、一分执法”工作理念，实现执法力度与民生温度有机统一。

（三）创新普法载体，打造精准化、常态化普法体系。紧扣群众就医、公共卫生、妇幼保健等高频法律需求，优化普法内容供给；大力发展新媒体普法，丰富短视频、图解、双语科普等群众喜闻乐见的宣传形式，做强线上普法阵地。持续深化“法律八进”实践，结合家庭医生签约、全民体检、送医下乡等基层服务开展流动普法，精准对接机关、乡村、学校、企业不同群体法律需求，切实提升群众卫生健康法律法规知晓率。

（四）建强法治队伍，夯实法治建设人才支撑。明确法治工作专职经办人员，健全系统法治工作联络机制；加大执法人员年度培训力度，要求干部职工每年法律学习时长不少于30小时，通过业务轮训、模拟执法、案例教学等方式补齐执法专业短板。统筹整合法律顾问、业务骨干力量，形成业务与法治协同联动工作格局，为全县卫生健康法治建设提供稳定人才保障。

2025年，我委法治政府建设取得阶段性成效，但对照全面依法治县、健康朗县建设工作标准仍存在差距。2026年，县卫健委将始终以习近平法治思想为指引领，严格落实县委、县政府及上级卫健部门法治工作部署，补齐法治工作短板、完善长效工作机制，持续提升依法行政、依法监管、依法行医水平，不断推进县域卫生健康治理体系和治理能力现代化，为全县各族群众生命健康安全筑牢坚实法治屏障。

                                              朗县卫生健康委员会

                                                                             2026年3月20日