朗县人社局2022年度法治政府建设情况报告

   2022年，县人社局在县委、县政府的正确领导和县法治政府建设工作领导小组的指导下，严格按照工作要求，牢牢把握“以人为本、保障民生”的工作主线，运用法治思维和法治方式，执法规范化建设、矛盾化解能力建设、依法行政能力建设，不断强化行政监督和依法行政保障，现将落实法治政府建设的情况汇报如下：

     一、2022年法治政府建设工作成效

（一）强化理论学习，提高法治意识

    局主要负责同志以铁的担当坚决扛起推进法治建设第一责任人的政治责任和领导责任，坚持把习近平法治思想和习近平总书记关于推进法治政府建设的重要讲话精神，贯彻落实到法治人社建设全过程、各方面，以法治思维和法治方式谋划人社事业高质量发展，实现法治人社全面落实、全面起势、全面过硬。法治建设重要精神重点传达。严格执行“第一议题”制度，认真落实定期学法制度，局党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想、宪法法律和党章党规，示范带动全局党员干部掀起学习宣传贯彻习近平法治思想的热潮，组织开展主题党日活动12次，专题学习12次，理论集中学习27次，交流研讨12次，专题党课2次，组织撰写心得体会48篇。

（二）优化执法方式，保障农民工权益

坚持源头预防、标本兼治，综合施策、多方联动，不断加大劳动执法力度，深入开展各类专项行动，严格落实农民工工资保障制度，使全县农民工工资等基本权益得到充分保障。

一是以“零死角”开展广泛宣传。依托支部主题党日活动和人社政策宣传活动，大力宣传劳动保障法，特别是《保障农民工工资支付条例》等法律法规知识，进一步促进农牧民群众知法懂法守法用法，合法保障自身权益。在用人单位、施工现场设立了农民工维权公告牌，印制了《条例》海报、藏汉双语“农民工维权联系卡”，提供了劳动合同样本，公示了劳动保障监察投诉举报电话，以“零死角”开展劳动维权政策宣传，有效畅通了维权渠道，增强农民工的法律意识和维权意识。2022年全年共开展各类宣传活动7场次，出动宣传人员15人次，接待法律和政策咨询500人次，发放各种宣传材料及宣传礼品450份，营造了农民工维权的良好氛围。

二是以“零盲区”开展全面排查。紧盯重要时间节点和欠薪案件高发时段，聚焦“双拖欠”和劳资纠纷问题，落实拖欠农民工工资“动态清零”工作，我局采取日常检查和专项检查相结合的方式，深入施工现场、项目单位、工程部门，扎实开展夏季排查、秋季化解、冬季攻坚和春季清零“四项行动”，围绕“节前”、“开学季”、“二十大”前后、复工复产等劳动维权要求，有效开展日常隐患排查，确保早发现早解决。先后开展日常巡查15次、专项检查7次、联合执法检查3次，累计检查用人单位共88家，涉及劳动者1400余人，劳动合同备案800余份，责令整改补签劳动合同600余份，责令整改设立劳动维权公告牌7家，开展大型政策宣传2次，发放相应的维权宣传资料700余份。全年新增用工备案55家，缴纳民工工资保证金55家，金额936.9636万元；民工工资第三方担保40家，金额892万元，现金缴纳15家，金额44.9636万元；已报备总人数874人，退还信誉保证金27家、涉及27个项目、退还金额684.98万元。

三是以“零容忍”开展根治欠薪。盯紧“信访隐患”，严防农牧民工集体上访和越级上访问题，依法保障农牧民的合法权益，严肃惩治违法行为，积极协调相关部门，突出重点行业、重点领域、重点项目，以“零容忍”的态度加大劳动执法力度，依法打击拖欠农牧民工工资的行为，有效保障农牧民工的合法权益和合理诉求。受理农牧民工欠薪举报投诉案件15件、办结15件、结案率100%，成功为88名劳动者追回了被拖欠工资74.5015万元。做到了保持劳动关系总体和谐稳定，有效保障了全县复工复产，确保了不发生越级上访以及极端、恶性事件等，营造了和谐稳定的用工环境。

（三）开展普法活动，提高法律思维

围绕法治西藏、法治人社建设，积极开展学法用法普法活动。一是举行宪法宣誓，树立宪法权威。为弘扬先发精神，维护宪法权威，12月3日，朗县人社局组织机关干部职工开展以“学习宣传党的二十大精神，推动全面贯彻实施宪法”为主题的宪法宣誓活动，共15名干部职工参加宪法宣誓活动，进一步增强干部职工使命感、责任感和荣誉感。二是开展法规学习，提高执法水平。我局利用理论集中学习和专题学习的方式，并将学习宣传党的二十大精神和学习法律法规相结合，先后开展了以“学习宣传贯彻党的二十大精神，推动全面贯彻实施宪法”法律法规、西藏平安建设的专题学习和理论集中学习，传达学习了习近平习近平关于宪法的重要论述以及《宪法》《民法典》《就业促进法》《劳动法》《社会保险法》《农民工工资支付条例》《西藏自治区平安建设条例》等法律法规，截止目前，开展法律法规学习4次，参与学习46人次。三是组织学法考试，普及宪法知识。县人社局以线上和线下相结合方式开展宪法等法律法规知识测试，通过“法治西藏”公众号法律测试和主题党日活动，先后组织干部职工开展法律法规知识测试2次，参与人数20余人次。四是开展法治宣传，营造浓厚氛围。县人社局结合“宪法宣传周”“法律八进”开展形式多样法律宣传活动，通过电子显示屏滚动播放宣传标语、深入驻村点集中讲、走村入户和施工现场面对面讲、发放普法资料、解答疑问等方式开展法治宣传，截止目前开展普法3次，发放宣传资料130份，受教于群众130余人次。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治意识有待提高。部分干部职工法治意识比较淡薄，过多强调业务工作、任务重，以至于干部职工对法治相关知识掌握不全面。

（二）宣传方式有待创新。法治知识宣传防止较为单一，未能有效地将法治政府建设与业务工作结合起来，导致法治宣传成效不明显。

三、2023年法治政府建设工作计划

一是提高干部职工法治意识。加大法律知识培训力度，以提高干部职工法治意识为目标,把干部学法用法情况，是否具备法治观念、掌握与履行职责有关的法律知识和依法办事的能力，作为干部评先评优的重要依据。以理论集中学习为契机，加大人社领域相关法律法规的专题学习力度，切实提高干部职工的法律素养和依法行政水平。

二是在稳定和谐劳动关系上铿锵有力。加强劳动关系治理能力建设，稳固劳动者合法权益保障。根治欠薪力度不减，专项治理标准不降，执法水平提升目标不变。

三是在防范风险和化解矛盾上不遗余力。持续完善常态化风险排查整治机制，健全“四位一体”风险防控体系。持续落实长效化风险研判机制，提高“抓前端治未病”风险防范意识。持续探索多元化矛盾化解机制，借鉴“枫桥经验”争议解决模式。做优主动应对、系统应对、综合应对。

四是在提升法治宣传实效上凝心聚力。紧贴群众需求，紧扣民生热点，润民心、抚民意，将人社法治宣传融入法治人社实践全过程。让政策解读更“接地气”，制度宣讲更“冒热气”，普法形式更“聚人气”，切实让群众听得懂、记得住、信得过、用得上，切实在更广领域、更深层次回应民生、传递温暖。

朗县人力资源和社会保障局

                               2023年6月29日

2022年度行政执法数据统计表